26日公布的《海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）（2021年版）》，是我国继外资准入负面清单之后又一重大制度性开放举措，将大大提升海南服务贸易跨境交付、境外消费、自然人流动三种模式的开放程度和便利化水平，为全国跨境服务贸易扩大开放先行先试、积累经验。在新冠肺炎疫情仍在全球蔓延的背景下，我国加大跨境服务贸易开放力度，为全球服务提供者带来发展机遇，将对全球经济复苏起到较大的推动作用。

从跨境服务贸易负面清单的内容来看，可谓亮点颇多。一是对外开放力度较大。此次跨境服务贸易负面清单仅有70项特别管理措施，体现了中国对外开放的决心，为外国服务提供者在华经营提供了广阔商机。二是体现自主开放原则。此次负面清单在符合国际惯例的基础上，在开放程度、行业分类、监管模式等方面最大限度体现了中国特色，以便在开放后管理上有的放矢、明确职责。此次负面清单保持了自主性和灵活性，便于适时对开放领域进行调整。三是减少商业存在限制。负面清单将取消境外服务提供者商业存在限制作为重点跨境服务贸易管理，允许跨境提供的服务领域大幅增加，极大地提升了我国跨境服务贸易自由化程度和可贸易范围。

跨境服务贸易负面清单的出台，体现了我国开放之门越开越大的信心和决心，也是我国在推动贸易高质量发展方面迈出的坚实一步，具有重要意义。

一是有利于把握产业发展新趋势。对跨境服务贸易实行负面清单管理，明确跨境服务贸易的开放范围，将极大促进数据、数字产品、数字服务的自由流动，加快传统产业数字化转型，快速对接国际产业发展新趋势，助力我国更好融入全球产业分工体系。

二是有利于形成对外开放新格局。通过出台跨境服务贸易负面清单，放宽市场准入和优化营商环境，吸引高质量境外服务提供者进入服务业领域，在引领本土服务业快速发展并转型升级的同时，也给消费者带来更多选择，给国内服务供应商带来竞争压力和创新驱动力。

三是有利于共建国际经贸新规则。当前，跨境服务贸易项下的数字贸易已成为全球经济发展和竞争的焦点。为更好建立全球经济新秩序，引领新一轮贸易和投资规则制定，我国有必要在跨境服务贸易领域探索扩大开放新模式。

四是有利于探索服贸管理新模式。我国对跨境服务贸易采用负面清单管理模式，不仅是贸易管理模式的一次有益尝试，也有利于推动国际贸易管理模式的创新，树立国际贸易管理制度新标杆。

五是有利于高质量打造海南自由贸易港。在海南率先对跨境服务贸易尝试负面清单管理制度，大幅降低市场准入门槛跨境服务贸易管理，将在提升海南服务业开放水平方面“蹚出一条新路子”，成为海南自贸港建设的又一有力推动力量。