河南保税物流中心积极拓展保税模式 摄影杨琼

国际在线消息（记者 杨琼、李晋、刘轶瑶、关娟娟）３５００多年前，中国人开始在现在的河南省郑州市附近建立城市；如今，这里是中国人“买全球卖全球”口号的提出地和全球贸易的重要关口。来自各国的整车、化妆品、奶粉、保健品和从中国出口的电子设备、服装、玩具、首饰等各类商品在郑州纵横交错的铁路网、公路网、航空线路中滚滚来去。“秒通关”的“郑州传奇”在这里上演，日通关500万单的“郑州速度”在这里实现郑州 跨境电商，郑州海关更在这里为破解全球跨境电商难题提供了“中国方案”。在全球第二大经济体的重要交通枢纽城市进行监管，郑州海关哪怕一项小小的创新和改革，都会给全球多国的企业和世界各地的消费者，送去实实在在的红利和便捷。

天津一家企业所进口的商品，刚刚通过中欧班列从德国汉堡运抵了郑州。这些商品因为报关的重量不符出了一些“小问题”。员工邳长明在郑州铁路东站的海关监管场站，快速解决了问题。他所在的公司虽然位于中国北方重要港口城市，但通过中欧班列在郑州发货收货已两年。铁路运输速度和海关通关速度的“双快”让他深有感触。他说：“非常便利，也非常认真负责，跟海关报关我们也学到了很多东西。有感觉在变化，海关会在企业的角度思考问题。”

变化的不仅是地处港口的企业要来腹地城市运送，随着郑州航空港枢纽建设的推进、跨境电子商务的多元发展，郑州海关监管区的业务也在不断地变化与增加。郑州海关关长孙玉宁说：“海关是一个政策执行部门，要不断优化我们的流程，创新我们的思维手段和模式，适应经济的发展，是海关重要的工作。”

郑州海关关长孙玉宁在接受中国国际广播电台记者专访时，详细介绍了破解全球跨境电商难题的“郑州方案”。刘轶瑶摄

在中国郑州和德国汉堡间开行的中欧班列，跨越１０２１４公里，平均每周进出１４班，覆盖了２４个国家的１２１个城市以及中国３/４的省级行政区。郑州海关通过简化通关手续、推进无纸化办公等方式，确保中欧班列跑得更快。郑州海关驻铁路东站办事处主任武晏晏女士告诉记者：“中欧班列是直接的，火车不停，只有（通关）手续，这样来说节省时间最少也在３到５天。所以说中欧班列从初期的十八九天一趟到现在的十一二天一趟，通关速度提高都由好多因素来形成的，大家也是不断地在摸索。”

全球化和信息化还催生了跨境贸易电子商务。去年中国跨境电商总交易规模达６．７万亿元人民币，这一数字在今年有望达到７．５万亿。传统的通关模式一度难以适应新的贸易模式，商品质量不可追溯、国际贸易碎片化、国家遭受税收流失等一系列问题，是跨境电商给全球海关“出”的难题。

不过，关务申报、税收征管、质量监督、物流服务等系统性难题都在郑州找到了解决方案。郑州海关关长孙玉宁说：“保税模式就很好地解决了问题，因为它进的时候是按货物进的，按货物进行监管，所以哪家公司产品质量问题就可以追溯。税收在出区是统一的，原来是放养的模式，现在集中管理，保税模式只有在海关特殊监管区内才能开展业务郑州 跨境电商，这样就保证了税收不流失。大家首先要关注的就是税收，这是世界海关一个难题。但是郑州提供了一个解决方案，也可以说是中国方案。”

在河南保税物流中心的报关员林璐梅女士看来，海关的改革让跨境电商的通关效率显著提升。她表示，“跟非（跨境电子商务）试点地区相比，现在进境的时候不验核通关单。其他的海关政策也在简化，比如税费缴纳，原来税单打印出来去银行缴纳，现在可以电子支付，通关时效提高了很多。”

中国目前有１５个跨境电商试点城市。今年上半年，这１５个城市的进出口包裹总量为１．０３亿单，其中，内陆城市郑州占比超过了３３％，遥遥领先于深圳等沿海城市。

图为中欧班列的集装箱 摄影杨琼

而跨境电商通关的“郑州模式”也已经在全国推广。

带有传奇色彩的“秒通关”也正由此而来。孙玉宁透露，经过各项改革，郑州海关的通关能力从以前的３单／秒提升到了现在的５０单／秒，日峰值处理能力可达５００万单。他说：“从国内来看，河南跨境电子商务覆盖除西藏外所有的用户，主要以保税模式进口商品开展跨境电子商务，这也是一个创新，利用国家海关特殊监管区的政策开展保税模式。为了提高通关效率，通过信息化手段提高通关速度，可以说叫‘秒通关’，每天最高峰值处理可以达到５００万。”

几十年来，郑州一直是中国的陆路交通枢纽，如今，郑州航空港枢纽建设也在持续推进中。诸多国际客货运航线在这里连接成了新的“空中丝绸之路”。开创了卢森堡至郑州的货运航线，就让卢森堡首相贝泰尔引以为豪。他表示，“很荣幸，我作为首相的第一份工作，就是促成河南航投与卢货航之间的合作。起初我们有两班到四班一周，现在我们一周有15班飞机往返于郑州与卢森堡之间。”

而郑州海关也积极结合新的变化和本地特色，不断改革创新，成为郑州经济发展、外贸增长的有力支点。今年上半年，河南经济总量同比增长８．２％，进出口总额４７１５亿元人民币，跻身省级行政区外贸十强。谈到当前海关的职责，郑州海关关长孙玉宁说：“这些新兴业态我们不能用传统的思维、传统的手段、传统的监管模式去对待。当前监管就是海关的第一职责，在有效监管前提下，最大限度地通过机制创新、模式创新、手段创新，服务于地方经济发展。”

专家认为，通关便利化将极大促进国际贸易的发展，海关、国检等部门的一个微小改变都将带动巨大的贸易额。商务部研究院国际市场研究部副主任白明告诉记者：

“未来中国要从贸易大国走向贸易强国，如果没有通关便利化的保障，这种跨越就要打折扣。这些年跨境电子商务发展得很快，如果在通关上拖拖拉拉，很多业务将无法开展。像海关、检验检疫，推出一次通关、一次检验，使我们想出去的东西能出去，想进来的货物能进来。在这种氛围下，企业能够提升资源优化配置的效率，有了资源的优化配置我们的国际竞争力就更加高效。”

如今的郑州海关关长孙玉宁，还曾执掌中国最为繁忙的边境口岸满洲里海关。在他看来，中国的改革开放，前３０年看沿海，未来则要看中西部。中部地区将为驱动经济发展担更重的担子，海关则将通过创新发展为“中部崛起”保驾护航。