二、2016年前海跨境电商产业发展亮点

（一）顶层设计，确定前海跨境电商发展定位与目标

1、2015年1月中国（深圳）跨境电商综合试验区获国务院批复，《中国（深圳）跨境电商综合试验区实施方案》于5月由广东省政府正式颁布实施，该方案由前海管理局跨境电商事业部协助市经信委编写，方案明确了前海在深圳跨境电商综试区的龙头地位，并明确由前海牵头建设跨境电商综合服务平台的工作任务。

2、2015年底，前海蛇口自贸区管委会配合深圳检验检疫局向国家质检总局申报开展“深港跨境电商质量安全试验区”项目建设，目标是在确保跨境电商进出口商品质量安全的基础上，打造“便捷通关、品质电商”的深圳品牌。《深港跨境电商质量安全试验区工作方案》于2016年11月底经市政府同意后正式印发。

说明：

1、关于前海跨境电商的发展定位、目标与策略问题，我们通过向国务院申请“跨境电商综合试验区”、向质检总局申报“跨境电商质量安全试验区”、向工商总局申报“跨境电商网络市场监管与服务示范区”，通过参与讨论和编写“三区”实施（或创建）方案，借助各方专家和相关主管部门的智慧与权威，从全市、全国跨境电商行业发展的高度和视角进行分析、论证，并在相关方案中明确。通过“三区”建设，前海的跨境电商发展已不仅仅是前海自己的事情，而是全行业、多部门共同的事情。

2、创建“跨境电商网络市场监管与服务示范区”事宜前海跨境电商备案，在后文“2017年上半年前海跨境电商产业发展亮点”中介绍。前海在“三区”建设和在全市、全国跨境电商行业中承担的使命与职责，也后文中表述。

（二）开展系列监管创新试点，营造产业发展良好环境

1、海关创新举措

（1）实施“跨境快速通关+先入区、后报关”监管措施，香港转运进口的跨境电商货品无需在香港租仓理货，进一步降低了企业的物流成本，提高了作业效率。（2016年9月开始测试）

（2）在前海湾保税港区开展跨境电商境外包裹入区清关后派送的“集货进口”业务测试，进一步丰富电商企业的业务模式。（2016年10月开始测试）

2、检验检疫局创新举措

（1）研发跨境电商质量溯源管理系统，建设前海跨境电商溯源公共服务平台，对奶粉、红酒、奢侈品等部分重点敏感产品实行溯源管理。（2016年5月开始试运行，8月平台正式上线）

（2）实施跨境电商小批量进口产品免CCC特殊检测处理程序。对跨境电商小批量未获强制性产品认证的家用电器、玩具等产品，开展“免于强制性产品认证”特殊检测处理程序，满足国内消费者对境外商品的需求，支持跨境电商企业业务发展（2016年7月）。出台《前海蛇口自贸区跨境电商免于强制性产品认证进口产品检测处理程序申请指南（试行）》（2016年11月）

（3）发布实施3项标准，分别为《跨境电子商务通关 检验检疫基础术语》（SZDB/Z 182-2016）、《跨境电子商务通关 检验检疫系统架构》（SZDB/Z 183-2016）、《跨境电子商务通关 检验检疫业务流程》（SZDB/Z 184-2016）。

（4）开展跨境电商质量安全监测工作。依托全国首个跨境电商检验认证联盟——深圳市跨境电子商务检验认证联盟，采取线上线下购样检测的方式，对面向深圳地区销售的主要13个跨境电商平台和经深圳前海湾保税港区备货仓库的各类产品（包括跨境电商重点敏感的婴幼儿用品、儿童座椅、服装等），依据我国相关标准开展监测，相关监测情况报送深圳市政府和质检总局。

3、关检合作创新举措

开展进口生鲜关检联合作业改革。开发并应用关检联合作业APP，按“合署办公、同台查验”模式作业。减少通关时间2-4个小时，活鲜产品存活率得到大幅提升，有效降低了企业的成本，同时还实现生鲜产品从原产地到餐桌的全流程无缝监管，避免了食品流入市场后的“二次污染”，确保了食品的安全健康。（2016年8月开始）

（三）企业开展跨境电商业务创新，跨境电商与其他高端服务业融合发展成果初显

1、跨境电商“特殊区域出口”（1210）模式下的“供应链协同”创新。

前海湾保税港区是全国唯一一个将跨境电商“特殊区域出口”（1210）业务成功“走通”并实现业务量快速增长的区域。不仅如此，前海湾保税港区还率先全国形成“供应链协同”模式的跨境电商出口综合解决方案——这是在“数字贸易”时代背景下，与跨境电商出口现有商业模式、监管体制和市场趋势匹配度极高的，已经实践检验的成功方案。这一方案，还具有在更深、更广领域进一步拓展、提升、完善的空间和价值，可以向全国其他海关特殊监管区域做复制和推广。

2014年，前海湾保税港区对园区辅助监管信息系统进行升级，新增跨境电商出口监管模块。以信息化管理为依托，实现了对跨境电商出口货物的“暂存入区”、“先出后报”、“集中申报”以及“HS-code归并”等功能，使前海湾保税港区初步具备了对跨境电商出口货物有效监管下的便捷通关。

从2015年开始，根据深圳跨境电商出口商品种类繁杂、碎片化订单为主、商家信息化引用水平较高但通关经验欠缺、通关信息难以及时反馈等特点和难点，前海湾保税港区专门开发了可提供海关十位编码归类的自助查询、海关审核与放行状态实时查询、出口货物防伪溯源、电商退税结汇等功能的辅助与增值服务系统，帮助跨境电商出口企业通过电子化的数据交互，自主选择以“备货”和“集货”两种模式完成出口通关操作。

2016年开始，在“走得通”、“走得顺”的基础上，前海湾保税港区按照“供应链协同”的理念，继续深入探索“以海关放行电子数据为交付依据，以银行货款到账为货权交割依据，实结集报”的外贸一体化服务模式创新，通过发货企业、电商企业、物流企业、金融机构和监管部门的多方协作，打通前海湾保税港区仓库管理系统、电商交易平台、银行信息系统和通关数据的互联互通，将跨境电商出口交易所涉及的资金信息、报关信息、物流信息以及订单信息进行重新整合，从而形成全新的、更符合跨境电商新贸易业态商业模式的交易、结算、物流、通关与融资等综合服务体系与规则。

2、开展跨境电商进口领域的深港合作。

由前海企业主动对接香港贸易商，为香港商家提供境内跨境电商平台销售和通关物流等全流程信息化与运营服务。利用“前海保税备货”和“香港直购进口”双渠道，为国内消费者提供香港好货。（前海葡萄酒创新中心、承和润供应链）

3、跨境电商服务贸易取得突破。

由前海银行主动与香港企业建立业务合作关系，共同推出跨境医疗服务项目，率先全国在深港“跨境电商+服务贸易”领域取得突破。境内个人客户可以根据自身的情况在电商平台预约香港诊所的各项医疗服务，在线上完成订金支付，由合作银行配合完成该项跨境服务的跨境支付与结算。（2016年9月，前海农行）

4、跨境电商出口支付与结算服务创新。

由前海银行与前海湾保税港区内企业合作推出“区内企业母账户+境内工厂伞型子账户”体系，实现对付款人信息和订单信息的即时有效识别，解决了企业收款和实时对账等问题（前海工行、保宏）。同时还推出多项汇率选择（境内、境外、即期、远期），凭电子订单数据购付汇或结汇、月底提供合同或报关单，以及全流程自动化操作等金融服务。（前海工行）

5、跨境电商出口融资服务创新。

（1）在跨境电商出口领域试行“外债宏观审慎管理外汇改革试点业务”，通过借用外债获得境外较低成本资金。（前海工行、浩方）

（2）推出面向出口电商的短期人民币无抵押信用贷款产品，最高授信额度可达300万元。该产品将邮政、速递电商客户物流信息纳入信用融资产品设计、贷后监测。（2016年6月前海跨境电商备案，前海邮储行“跨境速贷”）

（3）前海企业推出针对出口电商工厂进货、海外仓压货、跨境直邮运费等应付款的反向保理业务。基于交易大数据的应付账款保理业务，在跨境电商领域属于首创。（前海华甫达商业保理）