封面新闻记者 周洪攀 姚茂强

1月11日，四川省政府正式印发《中国（绵阳）跨境电子商务综合试验区实施方案》。要求绵阳经过3-5年改革试验，力争将绵阳综试区打造成为西部地区跨境电商创新发展新高地和高水平开放经济示范区。“这一指导性方案出台后，将带动跨境电商量的增大，有利于工业转型，同时因新客户的需求而倒逼企业产业升级。”绵阳市商务局外贸外经科科长夏勇强说。

中国科技城绵阳先后成为国务院推广中关村试点政策的先行先试地区，此次，四川省政府又再次将跨境电商综合试验区的任务交给绵阳。在实施方案中，要求绵阳跨境电商综合试验区将按照坚持激活创新创业、促进产业转型；坚持联动中心城市、连接国际市场；坚持实践成熟经验、试点特色政策；坚持推动科技创新、提升转化成效等四大原则推荐建设。充分释放绵阳智能制造潜力、电子信息全产业链制造能力，发挥绵阳四川区域性中心城市区位优势，力争将绵阳建成立足本地优势产业、激发创新创业、联动成都和重庆等西部中心城市、带动周边区域、连接国际市场的西部跨境电子商务发展新高地。

通过激活跨境电商领域创新创业，培育新型贸易方式经营主体，推动电子信息、汽车及零部件、高端装备等产业贸易方式和终端制造产品适应新型贸易业态。经过3—5年改革试验，力争将绵阳综试区打造成为西部地区跨境电商创新发展新高地和高水平开放经济示范区。至2023年，全市累计引入和培育350家跨境电商企业，发展壮大6家跨境贸易服务企业，实现跨境电商进出口交易总额10亿元；在绵阳跨境电商公共服务平台备案企业超200家，设立跨境电商示范园区2个，引进培养跨境电商专业人才700人以上。至2025年，全市累计引入和培育500家跨境电商企业，发展壮大10家跨境贸易服务企业跨境电商 四川，实现跨境电商进出口交易总额15亿元；在绵阳公服平台备案企业超过300家，设立跨境电商示范园区3个，引进培养跨境电商专业人才1000人以上。

方案中，除规定了实施范围外，还明确的主要任务。要求在线上实施过程中，绵阳跨境电商公共服务平台范围覆盖在平台注册、备案和开展跨境电商进出口业务及服务的各类市场主体。线下则包括绵阳市全域，形成“1+3+8”跨境电商空间布局。“1”即绵阳高新区核心发展区，“3”即在绵阳经开区、绵阳科技城科教创业园区（以下简称绵阳科创区）和江油市建设试点先行区，“8”即在涪城区、游仙区、安州区、三台县、梓潼县、盐亭县、平武县、北川县建设试点应用区。

同时，绵阳跨境电商综合试验区的任务则包括建立线上跨境电商公共服务平台、建立线下综合园区平台、推进科技转化和制造业创新发展、推进跨境电商与优势产业融合发展、推进“成绵”综试区协调联动发展等22项。结合绵阳市跨境电商监管中心现状，完善跨境电商监管体系，建立健全跨境电商直邮进出口监管机制，创新面向电子信息、汽车及零部件、高端装备等特色领域的B2B跨境电商出口监管模式。允许跨境电商零售进口商品在单证相符的情况下在线申报退换货，探索建立跨境电商消费纠纷解决机制。

“目前，指导性方案已经出台，为后期的发展指明了方向。”夏勇强说，政策上支持跨境电商 四川，将带动跨境电商量的增大，同时也能促进工业转型。“新客户的需求，同时又能倒逼企业的产业升级。”