今年以来，传统外贸方式受疫情影响较大，但跨境电商等新业态增速较快，成为稳外贸的“利器”之一，许多外贸企业加速创新转型，“跨境电商+中欧班列+海外仓”成为我国外贸货物出海的新路径。

5月6日，国务院发布《关于同意在雄安新区等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》，至此，我国跨境电商综合试验区增至105个，形成陆海内外联动、东西双向互济的发展格局。

跨境电商综合试验区扩容至105个

5月初，当孙文卓埋头于为一批批跨境商品办理查验手续时，他可能没想到，复工之日的“火热状态”能持续至今。一组最新数据显示：截至4月9日，他所在的郑州新郑综合保税区内跨境电商企业在4个月里已累计申报进出口单量2237.07万单、货值25亿元，同比分别增长75.4%、99.7%。

跨境销售逆势增长的势头不为郑州独有。在相邻的山东省，前两个月其跨境电商进出口额达3.5亿元，同增50.7%;在外贸大省广东，前两个月跨境电商进出口额同增33.4%。数据显示，时下，国内天猫国际、京东国际、考拉海购等进口跨境电商平台订单大增。以跨境电商综合试验区为阵地，跨境电商打通了两个渠道，让全球需求找到了中国制造，海外商品满足了国内市场。

正是看到了跨境电商的独特优势，国务院推出重磅措施：在已设的59个跨境电商综合试验区基础上，再新设46个。此举既是疫情之下的超常规之举，也表明了国家对跨境电商综合试验区寄予了厚望。

7年前的一幕幕，很多人印象深刻：国人全球采购的愿望越来越强烈，但由于婴幼儿奶粉、化妆品等商品的境内外价格差异较大，更多的人选择网络“海淘”。不过，由于缺乏正规的跨境网购渠道，海量商品以快件、邮件等物流方式进出口，消费者可能买到假冒伪劣货品，也给海关、检验检疫等部门的监管带来难度。

在此背景下，跨境电商应运而生。2015年3月，杭州获批全国首个跨境电商综合试验区;次年1月，宁波、苏州、天津、上海、重庆等12个城市获批跨境电商综合试验区。2018年，跨境电商综合试验区从以东部城市为主向中西部和东北城市倾斜，北京、呼和浩特、沈阳、长春等22个城市获批。

作为全国首个跨境电商综合试验区，杭州在获批之后跨境电子商务规模增长快速。据统计，截至2015年11月底，杭州市跨境电子商务交易规模从2014年不足2000万美元快速增至30.4亿美元，增长幅度相当大。2018年，杭州实现了跨境电商交易额113.7亿美元。

2019年12月，中国跨境电商综合试验区扩容至59个。石家庄、太原、赤峰、抚顺、珲春、绥芬河、徐州、南通、温州、绍兴、芜湖、福州、泉州、赣州、济南、烟台、洛阳、黄石、岳阳、汕头、佛山、泸州、海东、银川等24个市加入设立跨境电商综合试验区行列。此后，59个综合试验区成长成熟，中国商品走出去，海外商品走进来。

如今再次扩围，设立跨境电商综合试验区的城市和地区扩容到了105个，覆盖全国30个省、自治区和直辖市，形成了陆海内外联动、东西双向互济的发展格局。

贸易高质量发展新引擎

“跨境电商是互联网时代发展最为迅速的贸易方式，能够突破时空限制，减少中间环节，解决供需双方信息不对称的问题，为更多国家、更多企业、更多群体提供新的发展机遇。”商务部部长助理任鸿斌4月10日在国务院联防联控机制新闻发布会上表示。

5年来，商务部会同各部门、各地方探索建立了以“六体系 两平台”为核心的政策体系，面向全国复制推广了12方面36项成熟经验和创新做法，跨境电商已逐渐成为我国外贸发展的新亮点。数据显示，2019年，我国跨境电商零售进出口额达1862.1亿元，是2015年的5倍，年均增速49.5%，跨境电商综合试验区在外贸发展中的作用日益凸显。

任鸿斌指出，跨境电商已发展成为我国贸易高质量发展的新引擎，民营企业成为出口主力军，占比上升至89.9%，且线上品牌建设积极推进，跨境电商综合试验区现有企业品牌超过3000个;跨境电商已发展成为创新创业的新平台，各综合试验区通过创客小镇、众创空间等孵化平台和基地营造了“双创”氛围;跨境电商已发展成为对外开放的新通道，各跨境电商综合试验区企业已建设海外仓超过1200个跨境外贸，服务范围覆盖全球。

疫情暴发以来，众多外贸企业都经历了订单的“冰火两重天”：从国内复工复产时迎来的“疯狂下单”，到全球疫情蔓延时遭遇“疯狂推迟或取消订单”。在此背景下，跨境电商近年来形成的集采渠道优势在进出口物资采购、端到端配送等方面的能力得到了充分发挥，成为外贸发展的一个新亮点，经济增长的新焦点。

根据海关总署新闻发言人、统计分析司司长李魁文介绍，一季度，我国跨境电商等外贸新业态继续保持了蓬勃发展的态势。其中，通过海关跨境电商管理平台进出口增长34.7%，市场采购方式出口增长50.9%。

作为全国第一个设立跨境电商综合试验区的省份，浙江省今年1月至3月，全省实现跨境网络零售额242亿元，增长14%，其中出口177.9亿元，增长8.9%，进口64.1亿元，增长31%。

应该说，跨境电商在稳外贸、稳企业、促数字化转型等方面，所发挥的重要作用是看得见、摸得着的。特别是受疫情影响，跨境电商成为我国外贸发展的重要渠道，并加速外贸创新发展。

政策加码 推动跨境电商“跑起来”

新增跨境电商综合试验区是国家从顶层设计不断推进跨境电商建设与发展的重要举措。跨境电商的发展顺应了经济全球化的浪潮，也不可避免地会受到全球供应链断裂的冲击。目前，全球疫情走势尚不明朗，外贸企业面临的不确定因素增加。“加大对跨境电商等新业态新模式的扶持力度有助于缓解疫情对外贸的冲击，加快外贸转型升级步伐，也有助于增加就业和创业机会，促进消费回补和潜力释放。”中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林如是说。

在前四批跨境电商综合试验区中，前两批13个试点主要位于东部大中型城市，第三批22个和第四批24个跨境电商综合试验区的设立开始向中西部和东北地区倾斜。网经社电子商务研究中心B2B与跨境电商部主任、高级分析师张周平表示，从第四批跨境电商综合试验区获批到增设第五批，其中仅间隔了3个多月，这足见国家对跨境电商发展的重视。政策的持续加码不仅将带动跨境电商快速发展，也将整体提升试点城市的创新活力，有效刺激当地经济发展。

为进一步推动跨境电商发展，任鸿斌表示，跨境电商综合试验区在税收、监管和便利化等方面出台了一系列政策措施，不断优化跨境电商发展的市场环境。商务部将会同相关部门从五方面着力：一是推动传统企业触网上线，继续指导综合试验区建设跨境电商线下园区，实现产业集聚、主体集群、功能集成。二是充分发挥国际性平台的作用，继续支持各类外贸企业和生产企业与国际性的电商平台合作，实现共同发展。三是支持跨境电商平台“走出去”，指导跨境电商综合试验区完善公共服务，培育和发展自主跨境电商平台。四是高质量推进海外仓建设，支持鼓励企业完善海外仓配套服务。五是完善跨境电商产业链和生态圈，继续指导跨境电商综合试验区汇聚制造生产、电商平台、仓储物流、金融风控等各类企业，发展物流、支付、快递等服务行业，带动本地周边和产业链上下游企业触网上线。

受全球新冠肺炎疫情影响，多国在出入境、物流、海关监管等方面监管趋严，各省市也纷纷出台新政，助力跨境电商的持续繁荣。

在福州，“硬政策”加持，市场信心在快速恢复。这里第一时间修订出台《关于促进跨境电子商务发展若干措施》，从园区建设、做大规模、跨境电商综合服务体系等方面，加大对跨境电商产业的扶持力度。

呼和浩特推出了《关于促进中国(呼和浩特)跨境电子商务综合试验区发展的若干政策》，将拿出真金白银对跨境电商企业、跨境电商平台、线下跨境电商园区、体验店、国内物流费、场地租赁费、检测费和人才培训等给予双向多领域支持。

近段时间，针对新冠肺炎疫情，义乌跨境电商综合试验区管理部门指导跨境电商企业采取借鉴内贸电商发展经验，调整跨境电商品类，拓展东南亚、俄罗斯等新兴国家市场等措施，积极应对疫情。

当市场和政策的“风口”开启时，即使遭遇诸多难题，但中央和地方政府帮扶下的“跨境电商”已经进入加速跑道。新业态展现出的爆发力，还将持续下去。

中欧班列打通跨境电商“黄金通道”

为了稳外贸，促进跨境电商发展，4月20日，交通运输部、商务部、海关总署、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局、中国国家铁路集团有限公司联合发布《关于当前更好服务稳外贸工作的通知》，明确提出推动中欧班列高质量发展。加强与中欧班列运营平台公司和相关企业的工作对接，推动国际邮件快件、跨境电商产品通过中欧班列实现常态化运输等。同时提出，畅通国际邮件快件寄递渠道。推动邮政、快递企业利用自有全货机、包机、租赁飞机等多种方式增加国际航空货运运力等。

4月26日，陕西首批异地跨境电商货物搭载中欧班列“长安号”从西安顺利起运出境。该批货物系从郑州综合保税区申报后转关至西安综合保税区，再从西安转关至新疆阿拉山口铁路口岸出境，出境后经德国杜伊斯堡卡车到英国伦敦，最终递送到英国的消费者手中，全程约19天至22天。该批货物主要为卷纸、记事本等纸制品。

跨境电商货物一般采取航空运输的方式，但新冠肺炎疫情发生以来，西安地区国际空运基本停滞，部分电商的空运进境货物已转至郑州机场，但目前空运运力不足情况仍然存在。为支持疫情期间跨境电商加快发展，西安车站海关推进“互联网+”远程非接触式办公，通过视频监控系统进行场所监管，不断加快奶粉、非医用口罩等民生、防疫物资验放，同时多次赴现场检查督促企业做好复工后的办公、生产等场所消毒，落实人员疫情监测和人员防护要求，确保安全。

据了解，疫情期间，各类物资搭乘中欧班列紧急运往欧洲，弥补了空运量小价高和海运运期长的“先天不足”，成为疫情期间物流运输的“黄金通道”。

“截至目前，中欧班列累计发运防疫物资44.8万件，共计1440吨，主要运往意大利、德国、西班牙、捷克、波兰、匈牙利、荷兰和立陶宛等国家跨境外贸，并以这些国家为节点，分拨到更多的欧洲国家，有力促进了国际防疫合作。”在4月18日召开的国务院联防联控机制新闻发布会上，中国国家铁路集团有限公司货运部主任赵峻介绍，新冠肺炎疫情发生以来，中国境内和联通内外的各类交通运输线因疫情防控需要，实施了不同程度的减少开行乃至停运，中欧班列作为我国与“一带一路”沿线国家联系最为紧密的路径，及时开通救援物资绿色通道，助力物资运输提速，成为畅通国际合作防疫物资运输的重要物流通道。

“云广交会”将助推行业转型发展

针对全球疫情蔓延的严峻形势，第127届广交会将于6月中下旬在网上举办。这也将是我国历史最为悠久的贸易盛会首次完全以网络形式举办。

事实上，网上广交会已经举办多年，过去作为现场交易会的“配角”，只起到辅助展示和交易的作用。如今受疫情影响，现场交易会被迫暂停，完全以网络形式举办的广交会浮出水面，这无疑是在全球疫情暴发背景下的全新尝试。

广东省跨境电商行业协会副会长张炯表示，网上广交会的举办，会加快供应商、出口商将传统外贸向互联网外贸转型，对以后的出口跨境电商发展有很大的作用。

“但由于广交会面向全球，各个国家的采购商对互联网理解和认同不一样，有点众口难调。对于广交会进口展来说确实是相当大的机会。国外的供货商可以利用网上广交会这个大平台让其国家的产品增加找到合适买家的机会。而从事线下布展、展览推广的企业，则将面临严峻的考验。”张炯提醒称，无论出口还是进口，各地政府应该抓细节，重视企业人才培养，扶持的力度应该朝着企业团队培养、精化细节把控、品牌国际化的方向提升。

张周平认为，网上广交会的举办将加速跨境电商行业快速发展。但对出口跨境电商平台来说，也是把“双刃剑”——利在于通过政府的举措起到普及、教育传统外贸企业在线化的作用，弊在于网上广交会本身与各大出口电商平台存在竞争关系，特别是在疫情下各平台都不同程度受到影响。

“网上广交会既是在特殊条件、特殊背景下的应对之策，也是新形势下转型发展之需。电子商务发展到今天所呈现的低成本、高收益、开放性、拓展性等特征，在危机中更显价值。对于传统广交会而言，与电商‘联姻’、深度融合乃大势所趋，更是数字化转型发展的必由之路。”张周平表示。

“综合试验区要把跨境电商行业作为新模式、新商业、新经济发展。”中国服务贸易协会产业研究院执行院长、中国对外经贸大学教授、国家电子商务示范城市创建工作咨询专家陈进认为，在打造跨境电商综合试验区时，要高度重视发展规划、发展特色、招商引资、人才培养等要素，加强营商环境、智能化平台、政企沟通、人才激励等机制建设，形成合作机制。

神州数码通过对逾百家企业进行调研发现，跨境电商企业存在技术型电商人才短缺、数字化转型困难等问题。对此，神州数码跨境电商业务首席专家、多地政府跨境电商智库专家王德力建议，开辟多渠道，打造柔性供应链;搭建企业自身的数字贸易专业人才培养体系;产业+电子商务，驱动数字化转型。

本版文字综合中国商务新闻网、中国城市报、科技日报、中国贸易报、中国新闻网、中国水运网等媒体报道