■ 张灵馨 彭 程 向尚婷

湖南自贸试验区形成第二批制度创新成果37项，其中全国首创16项，首批24个协同联动区揭牌推进；中老班列开行数量领跑中部，城陵矶月均集装箱吞吐量首超10万标箱，中欧班列开行再超1000列；第三届中非经贸博览会成功举办，“港洽周”引资902.3亿元；成功获批全国生活必需品流通保供体系建设，7县（市）入选首批全国县域商业“领跑县”……

今年以来，湖南省商务系统在省委、省政府坚强领导下，全面贯彻党的二十大精神，充分发挥“一带一部”区位优势，聚力打造内陆地区改革开放高地，全力以赴稳外贸、稳外资、促消费，商务和开放型经济运行稳步向好。

创新赋能

对外贸易结构新改善

11月11日，在长沙黄花综合保税区跨境电商仓库内，货架上堆满了来自全球各地的饮料、食品、护肤品等货物，企业工作人员开足马力，紧张有序地对这些商品进行分拣、打包、扫码、装车。

据长沙海关监管情况，从10月31日晚8时起至11月11日16时，湖南省4个已开展跨境电商零售进口业务的综合保税区累计销售出口跨境电商包裹达25.32万件，比去年同期增长3.84倍。

今年，湖南加快培育外贸新业态，不断完善跨境电商生态链，建设一批数字商务集聚区、跨境电商产业带、跨境电商产业园、公共海外仓、跨境电商孵化中心，积极开展县域外贸特色产业集群试点和县域外贸特色产业集群建设，不断激发外贸增长新动能。

“上半年企业新能源产品出口突破1亿美元，同比增长56%。”红太阳新能源海外营销中心负责人刘曦近日介绍道，这得益于公司销售团队不断前往法国、德国、意大利以及中东地区参加各类太阳能行业展会，推广公司新品。

今年以来，湖南制定实施“千企百展抢订单”行动，加大对境外参展支持力度，举办湖南装备与制造走进东盟投资博览会等活动。组织企业利用广交会拿单拓市，借助进博会平台举办系列经贸活动，参展参会企业、展位和成交额均创历史新高。

今年，湖南还出台支持稳外贸的若干政策措施，深入推进实施招引实体、产贸融合、创新飞地等外贸主体创新发展三大行动，强化园区外贸综合服务和外贸供应链服务，创新外贸企业融资、信保、汇率避险政策；优化营商环境，促进进出口物流畅通、跨境贸易便利化、企业减负增效和外贸创新发展。

在一系列利好政策支持下，湖南外贸质量实现新提升。1—11月，全省实现进出口额5616.6亿元，其中进口逆势增长15.4%，增速居中部第一位；工程机械、轨道交通、“新三样”出口分别增长48.4%、44.7%、35.4%；生产型企业出口增长6.8%，本地货源出口占比提升至70%以上；蔬菜出口首次突破百亿元，达115.3亿元，同比增长43.6%。

精准招商

利用外资质量新提升

12月7日至10日，2023中国国际轨道交通和装备制造产业博览会在株洲举行。湖南以此次展会为契机，共促成19个项目签约，总签约金额203亿元，其中现场签约项目10个。

今年以来，湖南省商务系统把精准招商和湘商回归作为一项战略举措，全力抓政策、优服务、搭平台、浓氛围。发布优势产业链招商信息和100个重点产业招商项目，涉及投资总额3002.95亿元。出台《开展促进企业扩能升级和产业链精准招商工作方案》等政策文件，在全国率先出台招商引资长远发展评估办法，密集对接碧迪医疗、FMG等跨国公司50余家。

10月12日—15日，首届跨国公司湖南行活动在湘举行，吸引79家跨国公司和机构参加。“很多德国企业对投资湖南很感兴趣，这一次来湖南，还有一家企业托我寻找投资机会。”德国卓伯根集团全球总裁克里斯蒂安·卓伯根发言时表示，他将充分利用湖南招商顾问的身份以及卓伯根在湖南良好的发展情况，吸引更多德国和欧洲的企业家来湖南投资兴业。今年湖南成功举办“港洽周”、首届湘欧经贸促进洽谈周、跨国公司湖南行等重大招商引资活动，成效显著。其中，“港洽周”签约省级项目117个，投资总额902.3亿元。

6月8日，在湖南召开的湘商回归企业家代表座谈会上，湖南省委书记沈晓明的一句“让湘商在湘更吃香”，激发起广大湘商的家乡情怀和创业梦想。此后，全省各市县纷纷吹响新一轮“大招商、招大商、招好商”及优化营商环境行动集结号，大力推动湘商回归，在异地商协会挂牌成立湘商回归和返乡创业联络站，并举办湖南高校校友暨湘商回归恳谈会。仅在中秋国庆节期间，各级商务部门就举办对接活动1514场，走访湘商10731人次，梳理在谈项目1598个，签约项目596个、总投资额达1696.52亿元。

精准招商结硕果。1—11月，湖南省湘商回湘投资新注册企业1291家，同比增长43.6%；项目累计到位资金5572.6亿元，同比增长32%。1—10月，湖南第二产业实际使用外资同比增长45.3%，占比提升至40.7%；制造业实际使用外资4亿美元，同比增长49%，增速高出全产业112个百分点，占全省总额的31.5%。

融入“丝路”

外经合作取得新进展

近日，三一南非总部基地项目在南非约翰内斯堡破土启动。该基地定位区域制造中心、物流中心和人才中心，投资3亿兰特（约合1.15亿元），建成后预计每年可生产1000台挖掘机和其他工程机械设备，直接雇员超200名。

南非总部基地建设项目是三一集团海外战略规划布局重点建设项目之一。项目计划建筑面积1.25万平方米， 2024年9月竣工交付。该总部基地项目完工后，将以南非为中心，服务整个非洲区域，更大力度支持企业海外营销业务，提高三一在非洲乃至“一带一路”共建国家的品牌影响力。

近年来，湖南对外投资规模长期居全国前十、中西部省份第一，一大批湘企积极投身“一带一路”共建国家基础产业开发、基础设施建设，开展国际经贸合作，播撒合作共赢的种子。在前不久召开的第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上，老挝“一路两园”项目、坦桑尼亚订单农业项目纳入务实合作成果，科伦坡港口城等6个项目在论坛企业家大会上签约。湖南省政府与老挝农林部签署的“一路两园”部省合作协议取得阶段性成果，中联重科、三一重工首家老挝农机旗舰店均已开业，首列老挝农产品专列顺利抵达长沙。

今年以来，湖南大力推进“走出去”工作。持续加强政策供给，出台《湖南省对外投资合作重点培育项目认定办法》《湖南省对外劳务特色培训基地认定办法》两个规范性文件，对省内62家“走出去”项目单位给予支持，全面下放对外劳务合作经营资格核准及管理权限。积极开展政策创新，推动“投资带工程、外经带外贸”等模式创新，利用援外项目推进重点国别的产业链合作。稳步推进重大项目实施，积极协调各方资源，帮助重点企业解决“走出去”中遇到的瓶颈问题。

融入共建“一带一路”，湖南“走出去”步伐愈发强劲。据统计，1—11月，湖南对外直接投资新增境外企业121家，新增中方合同投资额19.4亿美元，实际投资额21.5亿美元，同比增长17.7%，全国排名第九，中部地区第一；对外承包工程新签合同额18.9亿美元，同比增长0.8%；完成营业额20.2亿美元，同比增长35.4%。湘企派出各类劳务人员6140人，同比增长23.5%；月末在外各类劳务人员1.48万人，同比增长10.6%。

走深走实

对非经贸合作新突破

9月6日，历经1个多月在海上、长江上的长途跋涉，产自肯尼亚的52吨野生鳀鱼干运抵岳阳城陵矶港。这是继6月26日中国首次空运进口肯尼亚野生鳀鱼产品后，开始大批量、常态化进口该项产品，也是第三届中非经贸博览会后续成果之一。

6月29日至7月2日，第三届中非经贸博览会成功举办，参展商、展品数量较上届分别增长70%、165.9%，实现“9场高端论坛由国家部委主办”等5个“首次”，发布中国—非洲贸易指数等34项合作成果，签约项目120个总金额103亿美元，市场化办会大幅提升。期间，马拉维共和国驻长沙总领事馆正式开馆。

看园区、开推介会、对接项目、邀请嘉宾参加中非经贸博览会……4月下旬，受湖南省政府委托，长沙市政府经贸代表团先后在尼日利亚、乌干达两个国家考察交流。期间，山河智能与尼日利亚联合大陆公司等一批合作项目成功签署。

“中国是世界经济强国，两国应当加强合作。本次推介会和随后的第三届中非经贸博览会为巩固两国联系提供了宝贵机遇，期望我们能与中国企业和投资者建立更多更深的合作伙伴关系。”尼日利亚联合大陆公司负责人表示。

今年，湖南建立各市州与非洲国家开展对口经贸合作的工作机制。以第三届中非经贸博览会举办为契机，结合全省现有合作基础、市州特色优势产业及开发合作契合度，湖南为每个市州统筹确定2个对口联系的非洲国家，会前分别赴对口国家宣传推介第三届中非经贸博览会和省情、市情，开展客商邀请与项目对接。博览会期间，各市州将为对口国家提供“一对一”接待服务。会后，还将分别赴对口国家驻华使馆进行回访，构建“会前有对接、会中有服务、会后有回访”的常态化联系机制。

继中非经贸博览会后，中非经贸深度合作先行区也成功落户湖南。今年以来，湖南大力推进先行区建设，探索对非经贸合作新机制、新路径、新模式，建设“一机制、一试点、六大中心”， 着力打造中非合作‘九项工程’的试验田和样板区。两大平台助力湘非经贸合作走深走实。数据显示，1—11月，湖南省对非贸易额507.4亿元，继续保持全国第八位、中西部第一。

做强平台

构筑开放发展新优势

近日，“湖南自贸试验区打造湘粤港‘跨境一锁’快速通关模式”创新案例刊发在国务院自由贸易试验区工作部际联席会议简报，这是继优秀外籍人才“集聚—培养—留用”新模式被该简报刊发后，湖南自贸试验区的改革创新成果再次在全国层面推介。

“跨境一锁”快速通关改革，实现了中国香港、深圳和长沙三地通关“无缝对接”。通过建立“快速直达+不换车+中途不查验”的通关新模式，省内监管场所查验过的进、出湘货物，无需在广东口岸报关和查验便可直达中国香港，湖南—香港往来货物节省运输时间50%，湘粤港直通车24小时即可往返，实现了跨境贸易便利化。

今年以来，湖南自贸试验区坚持对标国际先进规则，为国家试制度，为地方谋发展，为人民增福祉，总体方案121项改革试点任务实施率已达98.3%，形成第二批制度创新成果37项，其中全国首创16项。“制造业智能化转型市场化升级新模式”被国务院纳入第七批改革试点经验在全国复制推广。进口转关内河运费不计入完税价格”等6项制度创新做法被国家部委在全国推广推介。联动海南自贸港共同建设湘琼先进制造业共建产业园，打造湖南先进制造业进军国际市场的“桥头堡”；联动云南、广西自贸试验区，加强口岸通关合作、特色优势产业协同发展，共同推进西部陆海新通道建设。

以自贸试验区为引领，湖南加快推进“五好”园区建设，健全以亩均效益为导向的园区考核机制，不断增强园区的开放发展功能，首批24个自贸试验区协同联动区揭牌推进。

9月15日，一声汽笛长鸣，首列西部陆海新通道湖南邵阳—怀化—东盟接续班列从铁路邵阳东站正式出发。这趟载有邵阳假发饰品、家电、鞋类等“湘字号”产品的列车，开往怀化国际陆港集结中转，再发往日本、老挝、印度、尼日利亚、南非等国家和地区。从此，位于湘西南山区、10万余人经商东盟的邵阳，宣告结束没有国际贸易班列的历史，将常态化开行西部陆海新通道接续班列，迈入全新的“口岸时代”。

今年以来，湖南持续推进口岸和国际物流通道建设。数据显示，今年前11个月，中欧班列（长沙）共发运1126列，同比增长13.28%；岳阳城陵矶口岸完成集装箱吞吐量112.13万标箱，同比增长23.25%；湘粤非铁海联运共发运577列；怀化国际陆港面向东盟开行班列402列，同比增长217%。长沙航空口岸复航国际（地区）客运航线17条，累计执飞全货运航线7条；张家界航空口岸通过腹舱带货模式进出口货物60余批次。

深挖潜力

激活各类消费新动能

12月7日20时许，长沙市红花坡口一家麻辣烫店门口，蜿蜒的队伍排出十几米长，进店用餐的、打包带走的自觉排成两队，缓慢挪动着……

“这家店天天都要排队，冬天更夸张，老板还没开门就有人在门口等。”经常路过此地的贺先生介绍，小街时不时能看到拖着行李箱来觅食的消费者，“烧烤、热卤、蛋炒饭、手工面包，应有尽有。”

夜间经济已成为带动消费、提振经济的“金钥匙”。今年以来，湖南因势利导评选出50家首批省级夜间消费聚集示范区，长沙黄兴路步行街、渔人码头商业广场、湘潭万楼景区、湘西芙蓉镇名列其中，这些景区景点打造夜食、夜购、夜娱、夜游、夜健、夜展等丰富的业态和服务供给，点亮夜间经济，促进新消费。

9月15日-17日，以“促进消费，创新发展”为主题的第八届中国国际食品餐饮博览会在长沙举行。作为“2023消费提振年”重要展会之一，本届食餐会展览面积10万平方米，国内外1800余家企业参展，展出各类产品4万多件，专题活动20余场；为期3天的展会累计迎来参展观众21.54万人次，创历届新高。据不完全统计，展会期间实现现场交易额及意向订单共计约61.2亿元。

今年以来，湖南组织开展“乐享消费 惠购三湘”、味道湖南美食季、“乐享消费 惠购湘车”“湘新消费·绿色节能家电促消”“湘品出湘”大湾区产销对接、湖南家装消费节、“湘当有味”便民生活节、老字号嘉年华等线上线下系列活动800余场，累积投入各类促消费资金超过30亿元。成功获批全国生活必需品流通保供体系建设首批资金支持省份，长沙市五一商圈和海信广场分别获评全国示范智慧商圈、示范智慧商店，长沙、岳阳、怀化三地入选商务部促消费典型案例，长沙县等7县市入选首批全国县域商业“领跑县”。1—11月，全省实现社会消费品零售总额18271.91亿元，累计增长5.9%。

“今年以来，湖南商务经济稳中提质、符合预期，结构优化、质量提升，凸显出高质量发展的韧性。”湖南省商务厅负责人说，下一步将紧密衔接高质量共建“一带一路”，实施“五外”联动构建大招商格局，加力推进外贸稳规模优结构，出台强有力举措恢复和促进消费，推动商务和开放型经济高质量发展迈上新台阶，加快打造内陆地区改革开放高地。（来源：《国际商报》）